2014年6月,国土资源部出台了支持凉山扶贫攻坚的“十九条”政策。“十九条”依据我州的发展实际和州情,在土地资源开发利用、矿产资源创发、优势产业的发展、地质灾害防治治理等方面予以了政策倾斜。经过半年的时间实践,“十九条”政策的支撑作用已经开始显露成效。 近年来,我州经济高速发展,2011年,经济总量在全省率先突破千亿GDP大关,与省内其他6个市携手打造出我省第一个千亿GDP俱乐部。尤其是在近年来的发展中,我州以三大发展战略为主导,逐步摸索出一条适合州情发展之路,即,多种优势资源黄金组合的少数民族欠发达地区的发展路子,摸索出了西部少数民族欠发达地区与资源富集地区重叠的创新发展之路。被国家发改委列为资源型经济发展成熟地区。 我州在创新发展的过程中,不断强化对州情的再认识和对宏观发展环境的研判,尤其是强化了对国家及省的各项政策的对接,积极争取国家及省的政策支持。州委、州政府主要领导,多次带队到国土资源部,省国土资源厅进行专题汇报,争取国家及省的政策支持。州国土资源局根据州委州政府的安排部署,紧紧抓住国土资源部牵头全国乌蒙山区扶贫攻坚工作的历史机遇,编制上报了《凉山州关于请求国土资源部在2013年和今后几年予以政策倾斜及单列解决项目的专题报告》请求对凉山的追赶跨越发展予以政策上的支持。 而与此同时,凉山近年来的发展经验与模式也引起了国家、省的各部门的重视。通过以乌蒙山扶贫工作为纽带,国土资源部8个司局到凉山了解了凉山矿产资源富集、土地后备资源充沛、四川省地质灾害防治工作第一大州的情况后,根据凉山跨越发展态势,于2014年6月为我州量身定制了《关于支持凉山彝族自治州扶贫攻坚的意见》,即“十九条”政策。 国土资源部为我州制定的“十九条”出台后,我州把“十九条”与国家乌蒙山片区综合扶贫规划、省委省政府为我州制定的“一个意见,三个规划”紧密结合起,统筹谋划,全域布局,狠抓落实,让“十九条”拓展出来的政策空间尽快转换为现实的发展成就。 在土地资源的开发上,实现了突破。2014年以来,全州共立项实施了23个土地开发整理项目,开发总规模48144.7亩。截至目前,已完成30个土地开发整理项目(其中9个通过省、州验收),既较好地改善了农牧区的种植条件,促进农业产业发展,又新增耕地8962.22亩,有力地拓展了建设用地新空间。 在解决用地需求上,我州昭觉、布拖、金阳、美姑、甘洛、普格、越西、雷波等乌蒙山片区8县解决了4800亩年度建设用地计划指标。其中包括了社会事业建设用地,如昭觉县区域医疗卫生医院、越西县越城镇棚户区改造、普格县环境监测站等49个涉及基础设施、民生项目建设的用地需求。 在优势资源与优势产业的布局上取得了突破。喜德县则约风电场、越西县瓦岩一级水电站及甘洛乌斯河至甘洛县城段公路改建工程等39个项目的用地初审、预审和申报工作,合计面积578.32公顷。 在矿产资源开发上有了新的突破。雷波小沟磷矿部、省厅投入勘探成果丰硕,将为雷波获取10多亿的收入和后继产业发展。创新矿业管理方法,在部、省特殊支持下,美姑南红玛瑙矿权的设置工作已获初步成果。 特别是在综合扶贫工作中,我州充分利用“十九条”的政策支撑,再度创新发力,其创新工作思路得到部、省厅认同和特别资金支持。启动实施了喜德县则约乡则约沟“小流域”综合治理整村推进扶贫攻坚工程。该工程是州国土资源局创新思路,积极探索如何充分发挥部门职能优势,整合各方政策、资金,实施小流域综合治理,整村推进山、水、田、林、路和地灾防治综合治理,对流域内的村寨实施综合配套开发,涵盖了地质灾害治理、新村建设、产业培育、社会公共基础设施建设等多项目推进的内容。 则约沟“小流域”实施的整村推进扶贫攻坚工程由于契合了凉山贫困地区的自然资源、发展现状及产业水平的实际,具有很好的示范意义,得到了国家、省有关部门的肯定。

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